5月22日，扬州AI算力生态大会上，上海市普陀区与江苏省扬州市共同启动“共建国家数据产业集聚区”。两地将在此前签署合作备忘录的基础上，聚焦数字基建、数据要素、产业生态、应用场景、人才培育等五大领域深化合作，携手打造沿沪宁数据产业协同的新标杆。

　　这一跨区域合作，是普陀主动服务沿沪宁产业创新带建设、落实市级战略定位的重要一步。从2021年启动海纳小镇数字化转型示范区建设，到如今以海纳小镇为核心，向真如城市副中心全域拓展，普陀数字经济的产业版图正加速扩张。今年4月，上海市政府印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》，支持普陀区聚焦沿沪宁数据产业联动，在真如城市副中心落实国家数据产业集聚区试点建设任务。

　　面向“十五五”，普陀正加速构建“基础研究—技术转化—产业集聚—生态协同”的全链条发展体系，力争到2028年实现试点地区数据企业营收规模达到1000亿元，累计培育50家高成长性数据企业。这一发展目标背后，是一套立足上海、联动长三角、服务全国的系统性布局。

　　高质量的数据供给与流通，是数字技术得以更好应用的基础。普陀首先从搭建高能级创新平台入手。去年9月，海纳数创中心启用，上海海纳工程院等新型研发机构先后入驻，向数据企业开放技术验证、标准制定、成果转化等公共资源。

　　一个典型案例是全球高温韧性服务（GHRS）项目。该项目由地球观测组织（GEO）牵头，海纳工程院深度参与。去年12月，首批6个数据产品正式入孵，涵盖旅游经济高温韧性支持、社区脆弱群体主动关怀、医疗资源调度等方向。这意味着本地研发与国际需求有了直接对接的平台。长三角企业可以在普陀的数据支持下，打造应对极端高温的数字化产品，借船出海。

　　上海柏科“体育馆热韧性综合服务支持系统”作为首批入孵数据产品，获得了海纳工程院和城市智能数据创新实验室的数据支持。董事长曹鹏表示：“这对我们做精准预警和智能调控非常关键。从问题出发、多方共建、快速迭代的模式，让我们能更贴近真实需求，也更容易形成可复制、可推广的解决方案。”

　　有了底座，数据还需要找到产业“用武之地”。普陀明确了深度智能、数字广告、数据安全、数字能源四条数据产业特色赛道，让数据与具体产业场景深度融合，释放乘数效应。

　　以数字广告赛道为例，上海国际数字广告园已吸引超240家数字广告及相关企业入驻。“普陀已形成覆盖精准营销、跨境出海、直播电商、AIGC内容生成等全链条的产业生态，为企业协同创新提供了优质土壤。”利欧集团数字科技有限公司CEO郑晓东介绍，其自主研发的“AI广告一体化平台-AI创意工厂”入选“上海市数字广告业高质量发展十大创新案例”，可实现分钟级单图生成，创意产能提升3倍，内容可用率超90%，生产成本下降70%。

　　普陀的试点，并非单打独斗。早在2021年，普陀海纳小镇就与杭州云栖小镇、无锡雪浪小镇共同构建了“三地三镇联动机制”。如今，上海发挥应用场景和数字人才优势，无锡雪浪依托工业互联网基础优势，杭州云栖聚焦具身智能、空天AI等特色产业，三方围绕传统产业数智化转型、数字经济产业培育等协同布局，在三镇联动平台上促成创新主体、市场主体合作。

　　这一联动思路同样在沿沪宁产业创新带上加速复制。去年，“沿沪宁产业创新带”数据与政务服务合作机制正式落地，已培育7个可复制的标杆项目，联合打造高质量数据集。集聚区内的新型研发机构、数据开放平台及应用场景“揭榜挂帅”机制，则为沿沪宁城市技术攻关与成果转化提供了试验场，“大大降低了沿沪宁城市中小企业参与区域协同的门槛。”截至目前，“沿沪宁协同创新集市”平台已累计发布企业技术需求585条、高校院所科技成果391条，促成16项产学研合作落地，技术交易额约4500万元。

　　以区域内企业智广海联为例。这家总部在杭州的大数据技术公司将上海子公司落地真如城市副中心，专注于“视图数融合”治理，其核心技术也已服务江苏重大赛事保障。今年4月，江苏足球超级联赛开幕式在常州举行。面对4万余名球迷，智广海联融合警务、票务、交通等多源数据，搭建了“空—地—人”全要素实时指挥体系，实现安全事故零发生、交通拥堵零投诉。在沿沪宁产业创新带上，类似“苏超经验”的数据技术合作实践，正在成为普陀集聚区赋能区域协同的生动写照。

　　此次与扬州的合作，则将这种联动推向更深层次。扬州拥有腾讯华东最大的自建算力中心，“江苏算力近四成攥在扬州手心里”。接下来，双方将聚焦算力产业、数据流通、场景开放、人才共育、生态构建五大领域，依托扬州运河“数模方”人工智能创新社区、长三角AI靶场和普陀行业高质量数据集建设，推动沪扬合作从单点对接迈入系统化、生态化协同发展新阶段。

　　健康的生态是可持续发展的前提。如今，集聚区内的海纳数创中心已成为长三角数据产品展示交流和成果发布的“会客厅”，为沿沪宁产业创新带数据企业在沪活动提供“中转站”“加油站”服务。普陀还构建了“1中心+3驿站”的数字公共服务体系，为企业提供从合规咨询到供需对接的全链条服务。

　　“上海数字创新大会”等品牌活动持续举办，探索“运营平台搭台、创新团队唱戏、志愿者参与”的共创模式。更值得关注的是“揭榜挂帅”机制：围绕城市智能、生命健康、工业互联网等重点领域，依托长三角数据专题合作机制，面向沿沪宁地市、企业征集数字化解决方案，对优秀案例进行跟踪服务、投资路演和创业孵化。这种“需求从场景中来，成果到产业中去”的闭环，让数据创新不再是空中楼阁。

　　“未来，我们将继续扩大合作范围，营造服务全球数字创新者的开放共享创新环境。”区数据局副局长尹欣介绍，专家学者助力企业技术攻关，“揭榜挂帅”提供创新应用场景，“政产学研用”深度融合将不断推进集聚区技术成果向实体经济转化。

　　从开放平台到产业赛道，从生态协同到跨域联动，普陀正在构建一个完整的“数据价值释放系统”，为沿沪宁数据产业联动提供可复制的基层样本。